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中國(guó)保安發(fā)展史

發(fā)布時(shí)間：2021-07-06 15:21:05 丨 瀏覽次數(shù)：

保安服務(wù)業(yè)是伴隨著社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展而出現(xiàn)的行業(yè)，是指以保安服務(wù)企業(yè)為主體的專(zhuān)門(mén)向社會(huì)提供有償?shù)陌踩婪斗?wù)的行業(yè)。凡是從事安全防范業(yè)務(wù)有關(guān)的活動(dòng)，都屬于這個(gè)范疇。

保安服務(wù)工作的存在與發(fā)展必須具備四個(gè)條件：①保安對(duì)象的安全要求；②侵害因素的客觀(guān)存在；③必要的保安機(jī)構(gòu)和保安人員；④相應(yīng)的保安手段、措施和保安裝備。

一、舊中國(guó)鏢局的產(chǎn)生、發(fā)展與消亡。

以有償服務(wù)為顯著特點(diǎn)的保安服務(wù)行業(yè)，在我國(guó)古代早已有之，只是哪個(gè)時(shí)候稱(chēng)之為鏢局。

舊中國(guó)鏢局經(jīng)歷了產(chǎn)生、發(fā)展、繁榮和消亡四個(gè)不同的歷史階段。

（一）舊中國(guó)鏢局的產(chǎn)生

北魏末年，強(qiáng)盜，草寇橫行，鄉(xiāng)間行路極不安全，一些需要遠(yuǎn)途的富貴人家和運(yùn)送財(cái)物的客商尋求武藝高強(qiáng)之人，保護(hù)其旅途或財(cái)物安全，并給予一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。這樣，舊中國(guó)鏢局在這種歷史背景下產(chǎn)生。

（二〉鏢局的發(fā)展與繁榮。

鏢局產(chǎn)生于北魏末年，經(jīng)宋、元、明的發(fā)展，繁榮于清朝。到清末，鏢局發(fā)展到鼎盛階段。

清末，我國(guó)各大城市中的鏢局、鏢行，無(wú)論其從業(yè)人員規(guī)模、所開(kāi)設(shè)的業(yè)務(wù)范圍以及工作效益，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)時(shí)剛創(chuàng)立的國(guó)家警察機(jī)構(gòu)。

（三）鏢局的消亡

清王朝被推翻后，這種帶有濃厚封建色彩、裝備極其落后、經(jīng)營(yíng)方式極其簡(jiǎn)單的舊中國(guó)鏢局，已失去了存在的客觀(guān)條件與環(huán)境，局面難以維持，便一一關(guān)門(mén)。

1921年，北京最大的鏢局——會(huì)友鏢局摘下舊中國(guó)最后一塊鏢局的牌匾，關(guān)門(mén)停業(yè)，這標(biāo)志著舊中國(guó)鏢局的徹底消亡。

二、中國(guó)現(xiàn)代保安服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展

（一）社會(huì)對(duì)安全防范需求日益增長(zhǎng)

1、三資企業(yè)迅速發(fā)展，必須有新型的安全防范服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)滿(mǎn)足其安全需求。

2、國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，對(duì)專(zhuān)業(yè)性安全防范需求增多。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一席之地，他們對(duì)安全的需求與日俱增。

4、商業(yè)性文體活動(dòng)，展覽展銷(xiāo)活動(dòng)增多，需要有一個(gè)能提供安全防范服務(wù)的組織來(lái)保障活動(dòng)的開(kāi)展。

（二）現(xiàn)有的安全防范力量無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)各界對(duì)安全的需求。

1、公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，仍無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)各界對(duì)安全的需求。

2、公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家職能部門(mén)，是人民民主專(zhuān)政的工具。從其職責(zé)性質(zhì)和工作任務(wù)來(lái)看，也不適合為社會(huì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)成份提供無(wú)償服務(wù)或具體的商業(yè)性服務(wù)。

3、從一些群眾性安全防范組織的狀況來(lái)看，也不能適應(yīng)新時(shí)期防范工作的需求。

（三）社會(huì)各界對(duì)安全需求的日益增長(zhǎng)與現(xiàn)有安全防范力量無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)不同層次對(duì)安全的需求，構(gòu)成一對(duì)矛盾，保安服務(wù)業(yè)就在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生。

1、我國(guó)第一家保安服務(wù)公司的誕生

1984年12月18日，深圳市蛇口區(qū)保安服務(wù)公司的成立，標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代保安服務(wù)業(yè)的誕生。

2、保安服務(wù)業(yè)的初步發(fā)展（1985年初——1988年上半年）

深圳市保安服務(wù)公司的成立，為我國(guó)新形勢(shì)下加強(qiáng)群眾性安全防范工作闖出了一條新路，為特區(qū)治安管理工作解決了一個(gè)難題，在短短的時(shí)間內(nèi)即受到了三資企業(yè)的歡迎。1985年1月，經(jīng)中央批準(zhǔn)的全國(guó)政法工作會(huì)議文件指出：“借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在大中城市創(chuàng)辦保安服務(wù)公司，承擔(dān)大型營(yíng)業(yè)性展覽、展銷(xiāo)和文體活動(dòng)，以及外商獨(dú)資、合資企業(yè)的保安服務(wù)，建立這樣一個(gè)在公安部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)下的服務(wù)公司，既能滿(mǎn)足社會(huì)需求，有利于治安管理，又有利于緩和警力不足的困難?！?/p>

3、保安服務(wù)業(yè)的逐步發(fā)展（1988年上半年至1989年初）

為了推動(dòng)、規(guī)范全國(guó)保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，1988年7月，公安部報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正式向全國(guó)各地印發(fā)了關(guān)于組建保安服務(wù)公司的通知，就創(chuàng)辦保安服務(wù)公司的一系列問(wèn)題作了原則性的規(guī)定。在公安部的指導(dǎo)下，全國(guó)保安服務(wù)業(yè)從沿海到內(nèi)地，從南到北，由點(diǎn)到面迅速發(fā)展起來(lái)。

4、保安服務(wù)業(yè)的初步整頓與穩(wěn)步發(fā)展（1989年上半年——1997年上半年）

1989年初，為保證全國(guó)保安服務(wù)業(yè)健康穩(wěn)步地發(fā)展，公安部向各省公安機(jī)關(guān)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保安服務(wù)公司管理的通知》，對(duì)全國(guó)保安業(yè)進(jìn)行初步的整頓。1990年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意并經(jīng)全國(guó)清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，公安部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓保安服務(wù)公司的意見(jiàn)》，對(duì)全國(guó)保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的清理整頓。保安服務(wù)業(yè)在清理整頓的基礎(chǔ)上穩(wěn)步地向前發(fā)展。

5、保安服務(wù)業(yè)進(jìn)入全面、徹底的清理整頓階段

十 幾年來(lái)，保安服務(wù)行業(yè)有了很大的發(fā)展。各種保安服務(wù)組織在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和打擊違法犯罪方面發(fā)揮了積極作用。但是，保安服務(wù)組織在隊(duì) 伍管理，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、人員培訓(xùn)、保安服裝標(biāo)志等方面的混亂狀況較為普遍，有些地方不斷發(fā)生保安人員侵犯公民人身權(quán)利等違法犯罪案件。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影 響了保安服務(wù)工作的正常開(kāi)展和保安事業(yè)的健康發(fā)展，有損公安機(jī)關(guān)的形象。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此十分重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次指示公安機(jī)關(guān)對(duì)保安隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)真整 頓，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)行業(yè)的管理。

（四）保安服務(wù)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史意義

1、在極大程度上滿(mǎn)足了社會(huì)各界不同層次的安全需求。

2、大大緩解了我國(guó)警力相對(duì)不足的暫時(shí)困難。

3、進(jìn)一步完善了我國(guó)社會(huì)治安保障防護(hù)體系。

4、取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（五）中國(guó)現(xiàn)代保安服務(wù)業(yè)主要發(fā)展趨勢(shì)

1、保安服務(wù)業(yè)向著行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的新格局邁進(jìn)。

2、保安服務(wù)業(yè)向著依法管理、依法監(jiān)督的道路邁進(jìn)。

3、保安服務(wù)業(yè)向著人防、物防和技防相結(jié)合的保安新體系邁進(jìn)。

4、保安教育培訓(xùn)工作向著正規(guī)化、制度化的軌道邁進(jìn)。

5、保安服務(wù)業(yè)沿著“一業(yè)為主，多元服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)方向闊步發(fā)展。

6、自建保安隊(duì)伍逐步納入規(guī)范化管理的軌道。

7、保安工作基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的研究步入一個(gè)新的階段。

8我國(guó)保安服務(wù)業(yè)不斷加強(qiáng)與海外保安業(yè)的聯(lián)系與合作，逐步走向世界。

（六）保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景

保安服務(wù)業(yè)在我國(guó)一出現(xiàn)，就展示出了強(qiáng)大的生命力和蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，呈現(xiàn)出步步升高的階梯狀態(tài)。到2004年，全國(guó)已有保安服務(wù)公司近1800家，從業(yè)人員達(dá)70余 萬(wàn)人。堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是保安服務(wù)業(yè)生存和發(fā)展規(guī)律的必要條件。保安適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展需要保安，這已成為時(shí)代的潮流。保安、保安， 確保平安；保安，保安，長(zhǎng)治久安；保安，保安，國(guó)泰民安；輔警、助警、為民，群防群治保安化。這已經(jīng)變?yōu)槿藗兊墓沧R(shí)。在擴(kuò)大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中人們都看到了保安 事業(yè)不可缺少、不可替代的獨(dú)特地位。我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化程序只能日趨擴(kuò)大，我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景必將越來(lái)越廣闊。

（七）世界保安業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展

1、世界保安業(yè)的誕生

1850年，美國(guó)平克頓保安公司成立，這是世界上最早的保安公司。當(dāng)時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)富大量增加，同時(shí)搶劫、盜竊等犯罪活動(dòng)日趨嚴(yán)重，而國(guó)家警察無(wú)力滿(mǎn)足來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面的日益增長(zhǎng)的安全需求，平克頓保安公司應(yīng)運(yùn)而生，標(biāo)志著世界現(xiàn)代保安業(yè)的誕生。

2、世界保安業(yè)發(fā)展概況

目前，世界各國(guó)約有私人保安公司近萬(wàn)家，為眾多的客戶(hù)提供安全防范服務(wù)。在一些國(guó)家中，保安公司的人員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、裝備條件、服務(wù)效益及聲譽(yù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)警察部門(mén)，令社會(huì)各界刮目相看。

美國(guó)保安業(yè)的特點(diǎn)是：歷史悠久，規(guī)模龐大，保安業(yè)發(fā)展居世界領(lǐng)先地位。美國(guó)保安從業(yè)人員有110多萬(wàn)，而聯(lián)邦、州、地方三級(jí)執(zhí)法人員的總和才60萬(wàn)（其中還有一半為非正規(guī)的輔助警察），美國(guó)的私人保安服務(wù)公司在人力、財(cái)力、物力多方面都已接近或超過(guò)政府警察機(jī)構(gòu)的水平，并在許多方面取代了警察的職能，日益顯示出其重要的地位和作用。

英國(guó)保安業(yè)的特點(diǎn)是：大多數(shù)保安人員都受過(guò)良好的教育，辦事效率高，因而深得公眾的信任。英國(guó)是世界上首創(chuàng)現(xiàn)代警察制度的國(guó)家（1892年英國(guó)創(chuàng)建了現(xiàn)代警察制度），而它的私人保安業(yè)卻仍然受到商界甚至皇室的歡迎。英國(guó)私人保安業(yè)共有各類(lèi)保安人員5.5萬(wàn)人，為公共機(jī)構(gòu)和人員提供警衛(wèi)、保鏢、押運(yùn)、巡邏、防范和調(diào)查服務(wù)。據(jù)英國(guó)內(nèi)政部統(tǒng)計(jì)，從1973年到1984年的十年間，共有七千多名退休警察或辭職警察加入私營(yíng)保安公司和保安器材公司。

日本保安業(yè)的特點(diǎn)是：集約化，科學(xué)化，善于將高科技運(yùn)用到保安行業(yè)，使保安服務(wù)水平高度現(xiàn)代化。目前，日本擁有四千多家保安公司，其中，西科姆公司最為著名，它創(chuàng)建于1962年，1964年第十八屆世界奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在日本東京召開(kāi)，西科姆保安公司出色地完成了奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員村的保安任務(wù)，從此，聲名大振，公司業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。西科姆保安公司現(xiàn)擁有10萬(wàn)多余條通訊線(xiàn)路，1萬(wàn)多名職員，在世界各地有14萬(wàn)家客戶(hù)，包攬了日本半數(shù)以上的保安業(yè)務(wù)，還在美國(guó)、南朝鮮、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)設(shè)有分公司，被譽(yù)為“世界上服務(wù)領(lǐng)域最廣泛的私家保安公司”。

臺(tái)灣保安業(yè)的特點(diǎn)是：起步晚，發(fā)展快。臺(tái)灣保安業(yè)是從日本，1978年臺(tái)灣第一家私人保安公司——中興保全股份有限公司就是與日本西科姆保安公司聯(lián)營(yíng)的。

香港擁有保安公司40多家、保安人員5萬(wàn)多人，相當(dāng)于警察數(shù)量的兩倍，約占香港總?cè)丝诘?%，是一支不可忽視的安全防范隊(duì)伍，并已加入“世界保安協(xié)會(huì)”。香港私營(yíng)保安公司中規(guī)模校大的有兩家，即“衛(wèi)安公司”和“集寶公司”，承擔(dān)著對(duì)香港1600多家銀行的安全防范服務(wù)。

（八）中外保安服務(wù)業(yè)的比較

1、 中國(guó)保安服務(wù)業(yè)是以提高社會(huì)安全防范能力為目的。它既然是企業(yè)，當(dāng)然也有個(gè)經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題；但它又不能像一般企業(yè)那樣，完全以盈利為目的。因?yàn)樗墓ぷ髻|(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到人們生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)安定。因此，他從一開(kāi)始，就強(qiáng)調(diào)把社會(huì)效益放在首位，在重視社會(huì)效益的前提下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

2、中國(guó)的保安服務(wù)業(yè)是承擔(dān)保安服務(wù)的特殊服務(wù)行業(yè)。保安服務(wù)公司必須堅(jiān)持為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，以保障客戶(hù)安全為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，以保安服務(wù)為中心，堅(jiān)持正確的經(jīng)營(yíng)方向，承擔(dān)起自己對(duì)社會(huì)的責(zé)任。

3、 中國(guó)的保安服務(wù)業(yè)要接受公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)的保安服務(wù)公司與許多國(guó)家、地區(qū)的保安公司不同，它從一開(kāi)始就是一支協(xié)助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊犯罪的治安輔助力 量，所以要求保安服務(wù)公司要接受公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，它的主要負(fù)責(zé)人一般也是公安機(jī)關(guān)選派，當(dāng)然，它也離不開(kāi)公安機(jī)關(guān)的支持。

門(mén)衛(wèi)服務(wù)

守護(hù)服務(wù)

巡邏服務(wù)